ПАСПОРТ ОТХОДА

Приказ Минприроды России от 29 сентября 2015 года

Приказ Минприроды России от 29 сентября 2015 года № 414 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов»
Рассматриваемый регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора и ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, их должностными лицами, взаимодействия Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (далее – государственная услуга).
При этом положения регламента не распространяются на установление нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) и временно согласованных выбросов (далее – ВСВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух.
Предусматривается, что к заявителям относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая приводит к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В рамках регламента определяется, что государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту территориального расположения источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом Ррезультатом предоставления государственной услуги является:
выдача заверенной копии приказа территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ или предоставление мотивированного отказа в установлении ПДВ;
выдача заверенной копии приказа территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ или предоставление мотивированного отказа в установлении ПДВ и ВСВ;
внесение изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ или предоставление мотивированного отказа во внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ;
внесение изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ или предоставление мотивированного отказа во внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ.
Помимо прочего регламентом устанавливается, что территориальный орган Росприроднадзора:
устанавливает ПДВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления;
устанавливает ПДВ и ВСВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 120 рабочих дней со дня регистрации заявления;
вносит изменения в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявления;
вносит изменения в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Также регламентом определен исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления соответствующей государственной услуги:
1) для установления ПДВ:
заявление об установлении ПДВ в установленной форме;
сведения о месте нахождения отдельных производственных территорий;
данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за подписью Заявителя - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, либо данные проектной документации - в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
проект ПДВ для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Заявителя в целом или его отдельных производственных территорий (с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного Заявителя или его отдельных производственных территорий) (далее – проект ПДВ);
сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на основании которых производился расчет концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе;
сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам;
опись представляемых документов;
2) для установления ПДВ и ВСВ:
заявление об установлении ПДВ и ВСВ в установленной форме;
сведения о месте нахождения отдельных производственных территорий;
данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за подписью Заявителя - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, либо данные проектной документации - в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
проект ПДВ;
сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на основании которых производился расчет концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе;
проект плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период поэтапного достижения ПДВ;
сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам;
опись представляемых документов;
3) для внесения изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ:
заявление о внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ с обоснованием необходимости внесения таких изменений в установленной форме;
4) для внесения изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ:
заявление о внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ с обоснованием необходимости внесения таких изменений в установленной форме.

ПАСПОРТА НА ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ

Все индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате производственной деятельности которых образуются отходы, обязаны разработать паспорт на отход, согласно № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Паспортизация отходов является обязательной процедурой, ее проведение регламентируется приказом Минприроды от 08.12.2020г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».
Приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности».

От 1 000 руб.

Заказать паспорт отхода

1 Паспортизация отходов, включенных в ФККО. Паспорт отхода, включенного в ФККО, составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно Приложению № 2 к данному Приказу. № 1026 от 08.12.2020 г.
Паспорт отходов I-IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
2 Паспортизация отходов, не включенных в ФККО.
Паспортизация отходов, не включенных в ФККО - сложная процедура, включающая несколько этапов, последовательность и сроки выполнения которых определены Приказами Минприроды России № 1026 и № 1027
В первую очередь, в течение 90 рабочих дней со дня установления, по результатам проведения учета отходов, образования отхода, не включенного в ФККО, а также со дня изменения технологического процесса или вида деятельности, приводящих к изменению видов образующихся отходов, юридическим лицам и ИП следует подготовить документы и материалы обоснования отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу и направить их в территориальный орган Росприроднадзора.
Материалы отнесения отходов, направляемые в территориальный орган Росприроднадзора, содержат ведения о происхождении отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу; документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов; копию акта отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром).
Затем, результате рассмотрения представленных материалов территориальный орган Росприроднадзора подтверждает отнесение отходов к конкретному классу опасности. В срок не позднее 30 календарных дней со дня получения указанной информации со стороны Росприроднадзора юридическими лицами и ИП составляется утверждается паспорт отходов, не включенных в ФККО. Паспорт отхода, не включенного в ФККО, составляется по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, не включенных в ФККО.
После этого территориальный орган Росприроднадзора включает отход в ФККО.
Результатом выполнения работ на данном этапе является уведомление о включении данного вида отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО. В течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО индивидуальные предприниматели и юридические лица переоформляют паспорт отходов, не включенных в ФККО, на паспорт отходов, включенных в ФККО.
Отсутствие паспортов отходов может грозить для юридических лиц существенными штрафными санкциями: до 350 тыс. руб. по ст. 8.2 КоАП РФ.

ПРОТОКОЛЫ КОЛИЧЕСТВЕННОГО ХИМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА (КХА)
Протоколы количественного химического анализа (КХА) требуются для паспортизации опасных отходов. Это исследование проводится в специально аккредитованной для этой работы лабора тории.
Также протоколы КХА используются с целью лицензирования практики по транспортировке, хр анению, использованию, обезвреживанию и размещению отходов.Так же необходим при разработке проекта НООЛР(ПНООЛР)

Расчет класса опасности (токсичности) отхода
Расчет класса опасности отходов для здоровья человека осуществляются в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления» №144 от 16 июня 2003 года и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52 ФЗ).
В соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 года № 144 отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
I класс — чрезвычайно опасные;
II класс — высоко опасные;
III класс — умеренно опасные;
IV — мало опасные

В соответствии с требованиями указанных документов, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания (статья 22 Закона № 52 ФЗ), санитарно- эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством государственной регистрации отходов производства и потребления (статья 2 Закона № 52 ФЗ).
Для оценки условий безопасного обращения с отходами производства и потребления для среды обитания и здоровья человека необходимо проведение расчета класса опасности отходов для здоровья человека.

Этапы работы по расчету классов опасности отходов для здоровья человека

1 Отбор каждого вида отходов Первым делом необходимо провести отбор проб каждого вида отходов, образующихся на предприятии.
2 Количественно-химический анализ (КХА) отхода
Далее проводится количественно-химический анализ (КХА) отхода, в результате которого определяются количество того или иного компонента отхода, а также химический состав.
3 Расчет класса опасности (РКО)
На основании Протокола КХА отхода проводится расчет класса опасности (РКО). Расчет проводится в специализированной программе по установленным методикам действующими на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.7.1386-03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления».
4 Написание Отчета о проведенном РКО
Написание Отчета о проведенном расчете класса опасности с оформлением карты-схемы площадок временного хранения отходов производства и потребления на территории предприятия.
5 Утверждение Отчета руководителем предприятия
Проводится согласование и утверждение Отчёта у руководителя предприятия.
6 Подготовка к сдаче Отчета
Подготовка (оформление заявления, доверенности и т.д) к сдаче Отчета на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.
7 Отчет передается в Управление Роспотребнадзора
После получения Экспертного заключения Отчет передается в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для согласования и выдачи результата о согласовании Отчета.

Биотестирование отходов – это документ, в котором по результатам лабораторного анализа определяется класс опасности отхода. Данная процедура основана на анализе водной вытяжки из представленного отхода. В результате проведения методики появляется возможность определения класса опасности. Метод биотестирования применим для отходов V класса опасности.
Алгоритм определения класса опасности
- С использованием Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) устанавливается класс опасности.
- Подготавливается водная вытяжка из отхода.
- Проводится сам анализ с привлечением аккредитованной лаборатории.
- Делаются выводы о токсичности отхода.
- Составляется протокол исследования.
Если в ходе проведенного анализа отход невозможно идентифицировать с перечнем ФККО, то новый вид образуемого отхода необходимо внести на веб- ресурс паспортизации отходов.
Состав пакета документов для разработки
- Акты отбора проб, которые проводила аккредитованная лаборатория.
- Протоколы измерений.
Данная процедура должна проводиться исключительно с привлечением аккредитованной лаборатории.
Компонентный состав отхода должен составлять в сумме 100%. Он определяется на основании исследований, которые проводятся аккредитованной лабораторией, по результатам проведенных анализов.

ПАСПОРТА НА ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ

Контакты