Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Приказ Минприроды России от 29 сентября 2015 года

Приказ Минприроды России от 29 сентября 2015 года № 414 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов»
Рассматриваемый регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора и ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, их должностными лицами, взаимодействия Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (далее – государственная услуга).
При этом положения регламента не распространяются на установление нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) и временно согласованных выбросов (далее – ВСВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух.
Предусматривается, что к заявителям относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая приводит к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В рамках регламента определяется, что государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту территориального расположения источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом Ррезультатом предоставления государственной услуги является:
выдача заверенной копии приказа территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ или предоставление мотивированного отказа в установлении ПДВ;
выдача заверенной копии приказа территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ или предоставление мотивированного отказа в установлении ПДВ и ВСВ;
внесение изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ или предоставление мотивированного отказа во внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ;
внесение изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ или предоставление мотивированного отказа во внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ.
Помимо прочего регламентом устанавливается, что территориальный орган Росприроднадзора:
устанавливает ПДВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления;
устанавливает ПДВ и ВСВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 120 рабочих дней со дня регистрации заявления;
вносит изменения в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявления;
вносит изменения в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Также регламентом определен исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления соответствующей государственной услуги:
1) для установления ПДВ:
заявление об установлении ПДВ в установленной форме;
сведения о месте нахождения отдельных производственных территорий;
данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за подписью Заявителя - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, либо данные проектной документации - в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
проект ПДВ для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Заявителя в целом или его отдельных производственных территорий (с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного Заявителя или его отдельных производственных территорий) (далее – проект ПДВ);
сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на основании которых производился расчет концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе;
сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам;
опись представляемых документов;
2) для установления ПДВ и ВСВ:
заявление об установлении ПДВ и ВСВ в установленной форме;
сведения о месте нахождения отдельных производственных территорий;
данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за подписью Заявителя - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, либо данные проектной документации - в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
проект ПДВ;
сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на основании которых производился расчет концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе;
проект плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период поэтапного достижения ПДВ;
сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам;
опись представляемых документов;
3) для внесения изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ:
заявление о внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ с обоснованием необходимости внесения таких изменений в установленной форме;
4) для внесения изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ:
заявление о внесении изменений в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ с обоснованием необходимости внесения таких изменений в установленной форме.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

В соответствии с требованиями федерального законодательства, в настоящий момент оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) является составной частью документации, передаваемой на государственную экологическую экспертизу.

Приказ Минприроды РФ от 1 декабря 2020 года № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду»;
Ст. 49 «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 190;
Ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г № 7 «Об охране окружающей среды»;

От 100 000 руб.

Заказать оценку ОВОС

Федеральный закон № 174 от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе»;
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы»;
«Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико- экономических обоснований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов» (утв. 12.02.1992).

Основные этапы раздела ОВОС состоят из:
анализ исходных данных для проверки их на комплектность и достаточность для проведения ОВОС;
составление ТЗ для проведения ОВОС и его разработка;
проведение предварительной оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности;
взаимодействие с субподрядчиками для прохождения ГЭЭ и получения данных для ОВОС (постановка задачи и получения результатов по кадастровым работам, справкам из госструктур, исследованиям и др.);
подготовительная работа для проведения общественных слушаний, куда входит информирование общественности, взаимодействие с государственными органами, а также федерального и местного самоуправления;
защита интересов клиента на публичных слушаниях. Здесь нашей задачей будет убедить стороны и общественность в том, что объект безопасен, его эксплуатация не нанесет вреда окружающей среде, и будут приняты все меры для предотвращения загрязнения;
подготовка окончательного раздела ОВОС для прохождения ГЭЭ с учётом комментариев общественности, результатов предварительных исследований, а также информации и предложений всех участников процесса; полная поддержка при прохождении ГЭЭ (сдача, отработка замечаний и получение положительного результата).

Результатами ОВОС являются:
информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.
Перед подачей материалов на государственную экологическую экспертизу необходимо проведение общественных слушаний.
Предметом государственной экологической экспертизы помимо ОВОС является комплект проектной документации в целом.
Этапы проведения ОВОС
Проводится предварительная оценка, в ходе которой собирается и документируется информация:
а) о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая цель и условия ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемые требования к месту размещения, затрагиваемые муниципальные образования, возможность трансграничного воздействия, соответствие документам территориального и стратегического планирования;
б) о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию;
в) о возможных воздействиях на окружающую среду, включая потребности в земельных и иных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, и мерах по предотвращению и (или) уменьшению этих воздействий.
В случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания на проведение ОВОС составляется проект Технического задания, подготавливается и представляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомление о проведении общественных обсуждений проекта Технического задания Проводятся общественные обсуждения проекта Технического задания, анализ и учет замечаний, предложений и информации, поступивших от общественности, и утверждение Технического задания.
Проводятся исследования по оценке воздействия на окружающую среду, включающие:
а) определение характеристик планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив, в том числе отказа от деятельности;
б) анализ состояния территории, на которую может оказать влияние планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность;
в) описание альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая планируемые варианты размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
г) выявление возможных воздействий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;
д) оценку воздействий на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (степень, характер, масштаб, зона распространения воздействий, а также прогнозирование изменений состояния окружающей среды при реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);
е) определение мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценка их эффективности и возможности реализации;
ж) оценку значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;
з) сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально- экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, а также варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;
и) разработку предложений по мероприятиям программы производственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды с учетом этапов подготовки и реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;
к) разработку по решению заказчика рекомендаций по проведению после проектного анализа реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. Формируются предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду по результатам исследований.
Подготавливается и направляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов ОВОС (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы ОВОС)
Проводятся общественные обсуждения по объекту.
Анализируются и учитываются замечания, предложения и информация, поступившие от общественности в ходе проведения общественных обсуждений

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Контакты